11月3日，一场“村企共建、村村结对”签约仪式在茂名市电白区举行。会上，佛山市南海区20个结对村、20个结对企业代表与茂名市电白区20个结对村签订“村企共建、村村结对”合作协议，围绕党建工作、产业发展、乡村建设、文化建设、人居环境、民生事业等方面工作强化交流协作，进一步落实“百千万工程”工作部署，加快推动实现产业互通、优势互补、协同发展的新格局。

　　今年是广东实施“百千万工程”的开局之年，电白区也开启了县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合的新赛道，撬动方方面面的力量投入强县促镇带村工作中，力求在城乡区域协调发展上走出新路子。

　　超千万元招商引资储备项目20个，投资总额达72.93亿元；沉香和香精香料产业、建筑业、文旅康养经济能级不断提升；220个村（社区）建成美丽宜居村；一个个乡村振兴示范带和风貌带出新出彩……自“百千万工程”实施以来，电白“施工图”上的目标愿景正逐步转化为“实景画”。

　　●南方日报记者邓建青

　　步伐稳健

　　“百千万工程”成效初显

　　电白区共有21个镇（街道）、340个行政村（社区），涉农村（社区）286个，农村“版图”相当庞大。经济总量小、产业层次低、镇村内生动力不强和城乡区域发展不平衡等问题一直是制约电白高质量发展的短板。

　　电白要强县、促镇、带村，就要举全区之力解决抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合四大问题。

　　头号工程，头号力度。今年1月，电白印发“百千万工程”实施方案，明确目标任务、工作重点、保障措施、任务分工，明确全区“一三五”年度发展目标，制定“重大突破性抓手、重点改革事项、重点典型培育”三张清单。电白区“百千万工程”指挥部以区委书记谭剑锋为总指挥、区长陈研为第一副总指挥，全区21个镇（街道）先后成立指挥部，党政“一把手”部署指挥，并作为第一责任人带动上下形成指挥有力、上下贯通、协同推进的工作格局；此外，干部定点联系村（社区）、人居环境整治提升方案、数字政府建设等服务于“百千万工程”的保障机制也迅速运转起来。

　　对标先进，见贤思齐。今年4月初，根据省委“百千万工程”工作部署，电白区与佛山市南海区正式签订协议，携手开展对口帮扶协作工作，共谋高质量发展。此后，双方频繁开展沟通对接，探寻建立紧密沟通合作机制。8月10日，南海—电白对口帮扶协作党政联席会议在佛山市南海区召开。会上，两地镇街、医院分别签订了“百千万工程”共建协议书，“反向飞地——茂名电白（佛山南海）新能源研究交流中心”也揭牌成立，将南海—电白的协作力度和深度向更高水平推进。

　　总体来说，电白实施“百千万工程”起步良好，初见成效。2023年前三季度，电白区完成地区生产总值597.08亿元，同比增长4.0%；全区引进超千万元招商引资储备项目20个，其中9个已签署框架协议及合作意向书，11个已立项，投资总额达72.93亿元；实施“一年一千人”招才计划和菁才“双百”培养工程，引进高层次和各类急需紧缺专业人才2200多人；沉香产业、建筑业、文旅康养经济能级不断提升，建筑业总产值、企业数量和企业综合实力稳居全省前列；城区10多条半截路打通，城镇基础设施建设项目（一期）基本完成；建成全国“一村一品、一镇一业”示范村镇1个，省级专业镇6个、专业村65个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇2个、示范点5个……步子迈得稳健，高质量发展的电白路子也越走越清晰。

　　“一镇一策”

　　在不同赛道争先进位

　　往北，“北大门”那霍镇千亩茶山迎来丰收；向南，南海街道滨海风光如画惹人醉；望东，“电白粮仓”马踏镇连片稻田泛起稻浪；朝西，小良镇电商示范站直播间迎来更多“主角”……

　　“百千万工程”是一盘大棋。在推进的过程中，既要做到“全区一盘棋”，又要做到“一镇一策”，走差异化、特色化发展道路，是电白区“百千万工程”的一大亮点。

　　区域发展，首先要定方向。宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，重点在于合理分工、各尽所能、优势互补。于电白而言，各镇村条件差别大，资源禀赋各异，只有因地制宜、分类推进，才能凸显特色，各有所成。

　　今年初，经广泛征求意见，电白区委基于各镇（街道）自身特色进行“量身定制”，对其经济社会发展定位提出指导意见。

　　电海街道是电白教育园区、产业园区、建筑总部所在地，背靠共青河新城，未来将打造产城融合示范区；观珠镇目标是打造现代、古典、风情三位一体的中国沉香旅游特色小镇，成为产业集聚区、体制机制创新区和乡村振兴示范区；霞洞镇全力打造广东省历史文化名镇、茂名市文旅融合生态特色名镇；“电白粮仓”马踏镇致力建设粤西物流枢纽和承接珠三角产业转移工业园；旦场镇是医疗卫生领域补短板项目建设的核心区域，将打造成电白区海洋经济发展高地……

　　今年以来，电白区各镇（街道）在不同赛道上争先进位，纷纷取得新突破。

　　“党建引领社会治理五级网格化管理”机制全面升级，21个镇街组建40多个组团式服务团队，沙琅镇上榜“全国乡村治理示范乡镇”，电白区乡村社会治理新机制探索步伐坚定而稳健；计划总投资达40亿元的欣捷安新能源汽车电子BMS生产项目在电海街道落地，建成后预估可实现年产值约60亿元，目前已进入内部试产阶段；观珠镇沙垌村沉香一条街完成升级改造，沙垌高速出口开通，观珠镇作为主会场承办广东省首届经济林丰收节暨茂名·电白沉香节，沉香产业继续“开花结果”；南海街道以山海旅游和文化旅游迎接八方来客，中秋国庆假期接待游客超68万人次，较2022年同期增长25.9%，滨海风光、疍家历史、冼夫人文化、文创产品继续升温……

　　一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在“百千万工程”推进过程中，电白各乡镇积极围绕各自优势发力，做出特色、做出亮点，大力打造中心镇、特色镇、专业镇，尽显“百花齐放”的风采。

　　乡村振兴

　　建设宜居宜业和美乡村

　　秋日，进入电白区电海街道各村（社区），全线黑底化的道路十分常见，干净整洁、平坦舒适的道路让驱车舒适感大幅提升。自去年启动美丽宜居村创建工作以来，电海街道以“四好农村路”建设工作为重点，新改建农村公路15.23公里，解决33条自然村通硬化路难题，受益人口超2.3万人。如今，电海街道已全域通过验收，成功创建美丽宜居村。

　　今年，关于乡村振兴发展的精彩故事，正在电白热土铺陈出新的篇章——

　　沙琅镇通过合理规划村庄闲置荒地，推广普及前种菜后养鸡的“农家小苑”和各美其美的“四小园”，解决了禽畜散养、杂物农具乱放等“顽疾”。今年7月，电白区出台方案扩大推广“农家小苑”，切实为村庄“增绿添景”。

　　16个镇街达到“宜居圩镇”标准，3个镇街达到“示范圩镇”标准；截至10月30日，电白已有220条村（社区）通过验收，其中水东、电海、南海、沙琅4个镇（街道）则是全域成功创建美丽宜居村，和美乡村建设成效明显。

　　“网格化管理、组团式服务”机制吸纳镇村干部、村民小组长、代表、网格员、无职党员等多方力量，以“一组一团”方式解决群众急难愁盼问题……今年，电白区以基层民主法治议事机制、五级网格化管理、平安大走访为重要抓手，继续探索县域社会治理创新。

　　围绕特色资源，产业文章越写越好。旦场、麻岗、树仔、岭门等镇大面积种植“千禧”圣女果，推动电白成为广东省最为集中、贸易最为活跃的圣女果连片种植带；观珠镇数万人活跃在种苗、种植、生产、加工、销售等沉香产业链各环节；麻岗镇御水古温泉度假村吸引全国各地游客慕名前来；马踏镇以特色农产品串联“农业+旅游+文化+消费”，发展多产融合的近郊游、亲子游。

　　合利村增收17.5万元，板桥村增收7.96万元，大群村增收3.38万元，大坡村增收3.11万元……电白在全市率先全面推行村级集体经济收益与村干部奖励挂钩机制，122个村（社区）集体经济收益实现较大增长，增收最多的达70多万元，走出壮大村级集体经济的路子。

　　更多关于乡村振兴发展的新篇章正在书写。电白正在加快建设“一湾两环一中心”，加快打造水东湾、沙琅江“两个一百里”生态风貌带，展示山海绿城生态美；打造6.2公里的林头水陆风貌带、7.5公里的电海乡村风貌带、5.3公里的高圳车红色革命风貌带，推动镇村环境“全域美”……

　　这些出新出彩的建设样本，描绘着更为宜居宜业的乡村远景。

　　城乡融合

　　软硬件协同升级促发展

　　在沙琅镇琅西村委会业村，建有一个每天可处理30吨污水的设施。经此处理后的污水可用于农田灌溉，既提高了资源利用效率，又美化了村容村貌。10月27日，在茂名市农村生活污水治理工作推进会上，业村采用五级净化池收集处理污水进行资源化利用的经验做法获得推广。

　　基础设施优化之外，更多幸福感在业村洋溢升华。近些年，琅西业村旧村改造实现资源变资产、资金变股金、农民变股民，村民集体住进风貌别致、配套齐全的业村新村，成为沙琅镇幸福田园示范带高质量发展的生动画卷。

　　“百千万工程”提到，加大城乡一体化发展统筹力度，抓好规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务“五个一体化”，全力破除城乡二元结构。概而论之，重在城乡融合。而“融合”，指的是基础设施、公共服务等硬件、软件升级焕新的过程，也是城乡缩小差距协同发展的过程。

　　今年，电白区安排1.16亿元用于农村生活污水治理。截至目前，电白区采用资源化利用模式进行污水治理的自然村已有819个。深入推进的农村生活污水治理攻坚行动，正在加快补齐短板，持续改善农村人居环境。

　　8月，电白区连接高铁站一级公路水霞段正式通车。今年底，环市东路预计可实现全线开通。两条动脉拉大电白城市发展框架、优化沿线交通、生活、生产环境。2021年至2023年，电白连续三年完成（预计完成）交通基础设施投资均超30亿元，将城乡紧密连接，加速了城市组团的融合发展。

　　篮球、羽毛球、乒乓球、广场舞……傍晚，沙琅琅西村法治文化公园热闹非凡。广场的一侧，琅西好心书吧里灯火如常，阅读的人们坐满了书吧。电白构建“区—镇—村”三级图书馆，覆盖全部21个镇街，并在村一级设了58个服务点。在总分馆之外，电白建成投用3个好心书吧，为乡村阅读营造浓厚氛围。

　　深化“万企兴万村·百会帮百镇”行动，电白区62家建筑企业、21家商会与各镇（街道）形成结对帮扶关系，重点围绕美丽圩镇建设、乡村示范带建设、农房风貌提升等方向发力，大力推动城乡品质提升。

　　从深入实施农村人居环境整治五年行动，大力推进村庄规划提升和农村建房管控行动，到持续推进农村基础设施攻坚，加快补齐农村突出短板，全力推进乡村振兴示范带建设……在推进“百千万工程”进程中，电白始终坚持将城乡作为一个整体统筹谋划，着力增强发展的协同性，促进城乡区域协调发展。

　　延伸

　　62家建筑企业和

　　21个镇街结对帮扶

　　11月初，那霍镇茶山村委会大塘面村，茶山河支流河道旁的土地正在平整，乡村风貌提升的建设工程正在按部就班进行着。修河道、建公园、装太阳能路灯、配停车位……茶山河党支部书记石太标表示，大面塘村将变得更加美丽宜居。

　　作为那霍镇人民政府与广东筑美建设有限公司的“百千万工程”结对帮扶项目，大塘面村的美丽乡村建设项目将投入100多万元，总体建设面积为3.7万平方米，主要建设内容包括河道景观带、村民公园两部分，建设细项包括乡村风景线、河湖、田园、绿道、山林、小院等建设和整治，其中河道改造面积为1.1万平方米、村容村貌整治面积为2.7万平方米。

　　大面塘村风貌提升项目是电白区凝聚乡贤及全社会力量，大力推动建筑业企业投身“百千万工程”的生动缩影。

　　按省委、省政府部署，茂名市引导建筑业企业投身“百千万工程”、参与城镇建设，结对帮扶到乡镇。目前，电白区已组织62家建筑企业与21个镇（街）确立结对帮扶关系，采取了“一企对一镇”“一企对多镇”“多企对一镇”三种方式帮扶结对。在帮扶项目上，重点围绕美丽圩镇建设、乡村示范带建设、农房风貌提升等方向发力，大力提升城乡面貌。其中，计划开展35个帮扶建设项目和27个技术帮扶内容（规划修编和设计指导帮扶），明确帮扶资金906万元。

　　电白区住建局相关负责人介绍，建筑业企业帮扶项目库主要聚焦两个重点方向。其一，聚焦美丽圩镇建设，重点围绕“十个一”提升圩镇人居环境品质，即抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道等；其二，要聚焦农房建设和风貌提升，重点抓好绿色农房或装配式农房建设、传统村落保护利用等。

　　目前，35个帮扶建设项目也已全部明确定向，正在开展前期工作。

　　鸿霖股份有限公司与电海街道建立结对帮扶关系。“计划在安乐村委会公塘村开展美丽宜居新农村总体风貌提升项目，已完成概念性规划方案。”相关负责人介绍，改造后的公塘村将通过独具特色的村牌和建筑立面展现村庄魅力，同时将大力整治街道，打造特色商业街，促进夜市等消费形态发展。

　　广东电白二建集团有限公司与霞洞镇建立结对帮扶关系。目前已完成的方案显示，甘村景观提升改造工程将对主入口段路面村貌、老人活动中心、甘村文化广场、甘村迎宾石、革命老区文化广场、堡门文体广场、公园、堡门村等6个自然村的文化广场进行改造升级，同时还将加设路灯30盏，加铺村道硬底化1100米。

　　“结对帮扶的模式主要是公益性、微利性、市场化，以基础设施打造提升为主方向，但在项目帮扶或资金帮扶之外，我们也借此机会邀请建筑企业涉及团队从技术方面对电白区项目进行指导。”电白区住建局相关负责人表示，此前该局曾邀请结对帮扶企业电白二建设计团队对电白区城镇基础设施建设项目（二期）设计方案的可行性和实操性进行技术指导帮扶，创新了结对帮扶方式，“结对帮扶是一项长期工作，政府将制定长效机制，提供企业资质升级等红利政策，消除企业顾虑，力争实现政企共赢。”